Ірпінь, невелике місто під Києвом, стало символом стійкості та відновлення після жахів окупації. Кожен куточок, кожна вулиця міста нагадують про біль і страждання, які пережили його мешканці. Руїни, розбиті будинки, спустошені вулиці – все це залишило глибокі сліди у вигляді фізичних і психологічних травм. Однак, попри ці випробування, Ірпінь є одним з міст, яке відновлюється найшвидше, демонструючи неймовірну мужність і бажання відновити колишнє життя.
Після окупації, Ірпінь сповнений не лише спогадів про пережите лихо, але й оптимізму. Місто стає на ноги завдяки зусиллям місцевих жителів, органів влади та волонтерів. Маси людей працюють над відновленням інфраструктури, ремонтом житлових будинків та поверненням нормального життя до міста.
Однак, незважаючи на очевидний прогрес, проблеми з відновленням залишаються. Нестача ресурсів, бюрократичні перепони, проблеми з логістикою і координацією – це лише частина труднощів, які постають на шляху відновлення Ірпеня. Будівельні компанії і місцеві організації стикаються з численними викликами, намагаючись знайти ефективні рішення для відновлення зруйнованих територій.
Про свій досвід відновлення багатоповерхового будинку поділився голова правління ОСББ “Дуб-ок” Володимир Гусак. Його історія – це живий приклад того, як можна долати труднощі на шляху до відновлення. Володимир описує численні перешкоди, з якими йому довелося зіштовхнутися. Володимир також ділиться практичними порадами для тих, хто лише починає цей нелегкий шлях.
Історія відбудови будинку ОСББ “Дуб-ок”.
Відновлення будинку ОСББ “Дуб-ок” після обстрілу стало справжнім випробуванням. Снаряд, що потрапив у будівлю, завдав значної шкоди. Основною проблемою було те, що снаряд уразив газову розподільчу мережу, розташовану на фасаді будинку. Це спричинило витік газу, який не вдалося перекрити вчасно. Результатом стала жахлива пожежа, що охопила частину будинку. Полум'я досягло навіть останнього, п'ятого поверху. Впродовж трьох-чотирьох днів будинок був суцільним палаючим факелом.
Пожежа знищила 12 квартир з 48 у будинку, пошкодила несучу стіну, і з'явилася тріщина, що проходила з першого по четвертий поверх, яка з часом лише розширювалась. Ситуація була вкрай складною, і відновлення вимагало великих зусиль, термінових та рішучіх дій.
“Ця вся історія почалась з того, що деякі мешканці згуртувалися. Ми прибрали все сміття з будинку і почали паралельно робити документи, а саме: проєктно-кошторисну документацію для відбудови. Спершу ми робили проєктно-кошторисну документацію на так звану, коробку будинку, тобто дах, вікна, фасад, несучі стіни.
Після цього ми знайшли компанію, яка у листопаді вже почала відбудову. Все, що стосувалось розбору та відновлення стін, робилось за власний кошт. Але також благодійники нам надавали будівельні матеріали. Таким чином ми змогли розібрати шматок будинку і зібрати його наново, а також відновити покрівлю. Отже ми отримали більш-менш готову “коробку” без вікон, без фасаду, але з дахом і з відновленими несучими конструкціями”, – згадує голова правління ОСББ “Дуб-ок” Володимир Гусак.
Пошук фінансування.
Пошук фінансування та благодійної допомоги для відновлення будинку, що постраждав від обстрілу, був непростим завданням. Щоб забезпечити необхідні ресурси, мешканці будинку вжили безліч заходів, зокрема активно моніторили соціальні медіа та онлайн-ресурси, що стосуються відновлення та які могли містити інформацію про можливості отримання допомоги.
“На той момент у нас вже були підготовлені документи на відбудову, а також те, що ми зробили за власний кошт. Тому моніторивши благодійників, коли писали їм, ми додавали ці усі документи, фото-відео будинку, звіт, візуальні оцінки, які підтверджували те, що будинок дійсно пошкоджений і це надавало нам додаткову довіру”, – розповідає Володимир.
Один з їхніх запитів привернув увагу фонду "Леруа Мерлен Солідарність". Цей фонд спеціалізується на наданні будівельних матеріалів для відновлення постраждалих від катастроф. Завдяки їхній підтримці вдалося отримати частину необхідних матеріалів для відновлення будинку. Крім того, Ірпінська міська рада та Київська обласна військова адміністрація також надали допомогу у вигляді будівельних матеріалів.
Проте процес отримання допомоги був тривалим і вимагав великих зусиль. Це включало велику кількість листів, письмових запитів, регулярних походів до установ та тривале очікування. Цей досвід показав, що навіть у складних умовах, завдяки рішучості та зусиллям, можливо знайти підтримку та ресурси для відновлення.
Труднощі у відбудові та недобросовісні підрядники.
“При нормальних умовах ми б відновили "коробку" будинку значно швидше. Ми почали в листопаді 2022, а закінчили в червні 2023 через проблеми з ненадійною підрядною організацією, яка виконувала роботи. Вони порушили строки, фінансові умови та викрали матеріали. Це велика проблема в Україні, де багато шахраїв використовують людське горе на свою користь.
Я звертався до юристів і подавав заяву про кримінальне правопорушення, що складалася з двох сторінок основного тексту і 100 сторінок додатків. Але заяву навіть не зареєстрували. Поліція теж не реагує коректно, не відкриває кримінальні справи і не реєструє їх у єдиному державному реєстрі.
Звісно інвестори були незадоволені, але, на жаль, ми не можемо вплинути на ситуацію. Ми зробили все від себе можливе: подали звернення до поліції і заяву про кримінальне правопорушення, але її не зареєстрували.
Як захиститися від таких ситуацій? Аферисти дуже професійно знають свою справу. Проте, щоб уникнути шахраїв, можна спробувати звертатися до колег, шукати на форумах ОСББ або в чатах ОСББ, наприклад, у Facebook, і дізнаватися інформацію про перевірених підрядників з якими вже працювали реальні люди. Ще в багатьох містах вже є громадські спілки чи організації ОСББ, які складаються саме із голів правління, до яких ви можете звернутись за порадою.
Кошти, що витрачались на оплату праці, це були власні кошти, які, звісно, ми не повернули. А матеріали, що були надані фондом “Леруа Мерлен Солідарність”, Ірпінською міською радою та Київською обласною військовою адміністрацією, згідно договору надання від постачальників, були компенсовані. Вони не пішли від нас. І це дуже крута історія, що від нас не відвернулись, не сказали до побачення, а дійсно допомогли закінчити все, що починали”, – зазначає Володимир.
Після відновлення “коробки” будинку Володимир вирішив звернутися до іншої підрядної організації для складання нового кошторису, який включав відновлення вікон і фасаду. Цей новий кошторис був необхідний для подання заявки до Фонду енергоефективності в рамках програми “ВідновиДім”.
На початку 2023 року максимальна сума фінансування, яку можна було отримати за цією програмою, складала 7 мільйонів гривень. Важливо зазначити, що з того часу програма вже зазнавала змін, щоб краще відповідати потребам відновлення після воєнних дій.
Зараз, у 2024 році, сума фінансування програми була збільшена до 8,8 мільйонів гривень. Крім того, програма була розширена, і Фонд енергоефективності тепер фінансує не лише відновлення фасадів і вікон, а й несучі конструкції будинків, що раніше не входило в пакет послуг. Це значні зміни, які надають додаткові можливості для комплексного відновлення будинків, постраждалих внаслідок конфліктів.
Наразі відбудова будинку зупинилась на етап роботи з Фондом енергоефективності. Коли було повністю відновлено фасад і встановлено вікна.
Таким чином, хоча зовнішній вигляд будинку вже майже відновлено, внутрішні роботи залишаються на початковій стадії, і мешканці все ще не можуть повернутися до своїх квартир через відсутність основних інженерних мереж та завершення ремонтних робіт всередині будівлі.
Причини зупинення відбудови.
Відновлення будинку, яке розпочалося з великою надією на швидке завершення, зупинилося через низку складних і затяжних процедур. На початку 2023 року, команда, відповідальна за відновлення, активно працювала над зборами документів і поданням заявок. Місяці пройшли в біганині між кабінетами, і лише в середині 2023 року, після численних зустрічей і перевірок, Департамент регіонального розвитку затвердив кошторис на суму 18,5 мільйона гривень. Це був перший проєкт, розроблений ще в 2022 році, коли пошкодження будинку були більшими, ніж на момент коли затвердження коштів нарешті відбулося.
Завдяки оперативності міської ради вдалося швидко розробити новий пакет документів, новий проєкт і новий кошторис, який зменшився до 12,8 мільйона гривень — значне зменшення з початкових 18,5 мільйонів. З оновленими документами подалися до Департаменту регіонального розвитку, який знову затвердив кошторис. Наступним етапом був тендер на платформі Прозоро, де перемогла підрядна організація.
Підписання договору з підрядною організацією стало важливим кроком вперед. Проте, як часто буває у тендерних процедурах, якість та добросовісність підрядника не завжди відповідає очікуванням. Підрядна організація виявилася менш спроможною, ніж передбачалося. Вже у лютому 2024 року надійшов лист про призупинення робіт через відсутність фінансування. Це повідомлення стало черговим ударом по проєкту, що сподівався на державну підтримку.
На сьогоднішній день будинок простояв без змін вже пів року. Всі зусилля, які були вкладені в проєкт за рахунок грантів, власних коштів і благодійників, дали свій результат на певному етапі, але наступні етапи відновлення, які мали б бути профінансовані державою, залишилися невиконаними.
Що робити далі?
На сьогоднішній день команда активно працює над вирішенням проблеми, пов'язаної з відновленням будинку. Наразі вони пишуть листи до Департаменту регіонального розвитку, намагаючись знайти шлях до подальшого просування проєкту. Однак існує одна складна і заплутана ситуація, яка значно ускладнює процес.
“Виявилося, що якщо існує договір з Департаментом регіонального розвитку, який забезпечує фінансування відновлення будинку, існує певна проблема. Вона полягає в тому, що ви не можете отримувати фінансування по єВідновленню для ремонту квартир, які не були включені в початкову заявку на відновлення до департаменту. Це означає, що якщо власник квартири яка не була подана до департаменту на відновлення за тим тендером, не може отримати кошти по єВідновленню, для відновлення приватної власності.
Ця ситуація створює певний парадокс: власники квартир, які могли б самостійно проводити ремонтні роботи за власний рахунок або за допомогою приватних грантів, не можуть цього робити, оскільки держава не фінансує їхні заявки на відновлення, якщо вже існує договір з департаментом. Це викликає фрустрацію, оскільки виявляється, що ті квартири, які були подані на відновлення до департаменту, не можуть отримувати додаткове фінансування, а ті, які не були включені в початкову заявку, також не можуть отримати допомогу через існуючі обмеження.
Це створює замкнене коло, де:
- Квартири, включені в договір з департаментом, не можуть отримати додаткове фінансування для індивідуальних відновлювальних робіт.
- Квартири, що не були включені в первісний список, також не мають можливості отримати фінансування, навіть якщо їхні власники готові інвестувати власні кошти або отримати допомогу з інших джерел.
Ідеальним вирішенням цієї ситуації було б впровадження реєстру квартир, поданих на відновлення, або створення системи, що дозволяє перевірити, які саме квартири були подані на фінансування. Це дозволило б уникнути ситуації, коли заявки на фінансування для ремонтів відхиляються через дублювання обліку. Місцева влада або Департамент регіонального розвитку могли б також забезпечити більш гнучкий підхід до фінансування, дозволяючи враховувати нові заявки на відновлення або надавати додаткову допомогу там, де вона дійсно необхідна.
До тих пір, поки ці питання не будуть вирішені, ми продовжимо спроби вирішити проблему через листування з відповідними органами і шукати можливі альтернативи для забезпечення відновлення всіх необхідних частин будинку”, – розповідає голова правління ОСББ “Дуб-ок” Володимир Гусак.
Труднощі у відбудові: Володимир ділиться своїм досвідом.
Однією з найбільших проблем, з якими зіткнувся Володимир під час відбудови, стало залучення фінансування. Він зізнається, що не є будівельним експертом, як і більшість мешканців будинку. До моменту руйнування вони навіть не замислювалися над тим, як організувати будівельні процеси, але війна внесла свої корективи. Довелося швидко навчатися і освоювати абсолютно нові знання та навички.
Особливо складним стало залучення фінансування, оскільки більшість інвесторів неохоче вкладалися в об'єкти з серйозними пошкодженнями. Як пояснює Володимир, коли йдеться про ушкодження несучих конструкцій, це викликає у інвесторів додаткові сумніви. У той час, як пошкодження вікон, фасаду чи комунікацій ще можна було якось вирішити, серйозні структурні пошкодження робили відновлення будинку набагато складнішим і менш привабливим для потенційних спонсорів.
Це призвело до того, що доводилося більше покладатися на власні кошти, ніж на зовнішні джерела фінансування. Особливою складністю стала необхідність знайти гроші на виготовлення проєктно-кошторисної документації. Як зізнається Володимир, ціна на такі документи може коливатися від 100 до 300 тисяч гривень. Для невеликих будинків, таких як його, де житлова площа складає лише 2000 квадратних метрів і налічується 48 квартир, це величезна сума.
Найбільш важким, можливо, було не стільки залучення коштів, скільки адаптація до нових реалій. Володимир говорить, що жоден форум, книжка чи об'єднання не могли підготувати їх до подібної ситуації. Довелося ставати експертами в будівництві з нуля. Кожен крок вимагав обережності, дослідження і консультацій, щоб зробити правильний вибір і уникнути помилок. Це було виснажливе і психологічно важке завдання, яке вимагало значних зусиль.
Володимир поділився тим, що, можливо, виходячи з свого досвіду відбудови, зробив би інакше.
Я б не звертався до тієї підрядної організації, яка нас кинула. Я б, можливо, відбудовував свій будинок не сам. Можливо б я переклав ці обов’язки на інші плечі, а не на свої. Але це колосальний досвід. Він мені дуже багато коштував нервів і здоров'я, бо це дуже не вдячна історія, за яку дякую, мені ніхто не скаже в кінці. Принаймні це те, з чим зіткнувся особисто я.
Або, можливо, ми б трошки більше витрачали коштів на експертів. Так називаємо, є таке розуміння, технічний нагляд, який перевіряє, що відбувається, скільки використовується матеріалів, як вони використовуються. Можливо, якась би була б у нас додаткова, наприклад, охорона у нас би не було ситуації з підрядниками. Ця економія нам обійшлась дуже дорого, враховуючи, що ми б за ці кошти, які ми втратили недобросовісних підрядників, ми краще б їх витратили на цей технічний нагляд. І таким чином ми б добудувалися швидше.
Володимир закликає людей брати відповідальність за свій будинок на себе, а не перекладати все на голову ОСББ чи державу.
На жаль, багато людей залишаються пасивними. Це особливо зрозуміло в нинішніх обставинах, коли частина жителів виїхала за кордон або в інші міста. Багато хто вважає, що їм всі винні: якщо їхній будинок постраждав, то його повинні відбудовувати держава або через репарації від росії. Але якщо поглянути на історію, Німеччина досі виплачує репарації деяким країнам після Другої світової війни, а вона закінчилась понад 80 років потому. А ми ж говоримо про репарації у ситуації, коли війна ще триває.
Тому важливо зрозуміти, що відповідальність за відбудову лягає на плечі співвласників. Зрозуміло, що ніхто не винен у тому, що будинок постраждав. Але якщо ми хочемо відбудовуватися, нам слід діяти самим. Так, можна шукати інвесторів, донорів і спонсорів, які допоможуть профінансувати відновлення. Проте без наших власних зусиль нічого не вийде.
Моя особиста позиція така: якщо вибирати між фінансуванням армії та відбудовою, я б віддав перевагу армії. Ми повинні підтримувати наших військових, щоб згодом не опинитися на колінах під чужим прапором. Але якщо люди дійсно хочуть відбудувати свої домівки, то це треба робити самостійно, організовано та активно.
Відповідальність не повинна лежати на одній людині, на голові ОСББ. Кожен мешканець повинен брати участь у цьому процесі, адже відбудова будинку — це спільна справа.
Поради від голови правління ОСББ “Дуб-ок” Володимир Гусак людям, які тільки починають відбудову? З чого варто почати?
Перш за все, важливо знайти експертів, які можуть об'єктивно оцінити стан будинку та можливість його відновлення. Потрібно підготувати себе і сусідів морально до того, що це буде складний і недешевий процес. Однак варто пам'ятати: робити щось завжди краще, ніж нічого не робити.
Почніть із оцінки наслідків руйнувань, дізнайтеся про настрій людей навколо і свої власні можливості. Важливо діяти паралельно — звертатися до адміністрації, благодійних організацій, і при цьому шукати підтримку всюди. Не бійтеся писати та звертатися за допомогою.
Проте слід розуміти, що ніхто не буде з вами розмовляти без належної документації. Необхідно мати підтвердження того, що ваш будинок був пошкоджений або зруйнований під час повномасштабного вторгнення. Також потрібно знати, скільки матеріалів чи грошей вам знадобиться і для яких саме робіт. Для цього потрібно мати готову проєктно-кошторисну документацію.
Це схоже на візит до магазину: ви повинні точно знати, що хочете купити і що будете робити з придбаним. Так само і при зверненні до міської влади або благодійників — вас одразу запитають, що саме вам потрібно і скільки. Якщо ви цього не знаєте, вам ніхто не допоможе, бо ніхто не робитиме цю роботу за вас. Ваші проблеми — це ваші проблеми, і важливо це розуміти в умовах війни.
Після того, як оціните ситуацію, приймайте рішення. Але обов'язково дотримуйтесь законодавства і статуту вашого об'єднання. Всі рішення краще ухвалювати на загальних зборах, хоча є винятки. Згідно з новим типовим статутом, є можливість надання повноважень правлінню будинку для прийняття екстрених рішень. Однак варто бути обережними, щоб не повторити моїх помилок.
Наприклад, навіть при рішенні загальних зборів, коли нас обікрали, вся відповідальність виявилася на мені, хоча рішення приймалося колективно. Тому не економте на кваліфікованих експертах, які повинні бути залучені під час будівництва. Це, зокрема, технічний нагляд, який контролюватиме процес відновлення і стежитиме, щоб матеріали не зникали з об'єкта. Можливо, варто навіть організувати постійний нагляд, поставити вагончик для робітників та забезпечити охорону.
Пам'ятайте, що в будівництві неможливо нічого приховати — все можна порахувати. Тому, залучайте кваліфікованих людей і не допускайте тих помилок, які зробив я.
Громадська організація «Київський міський осередок Всеукраїнської громадської організації «Громадянська мережа ОПОРА» створила цей матеріал як учасник Мережі “Вікно Відновлення України”. Все про відновлення постраждалих регіонів України дізнавайтеся на єдиній платформі recovery.win