Проєкт «Житлова реформа в громадах: від проблемної власності до соціального житла» спрямований на залучення громадськості до створення та пілотування в трьох громадах практичної моделі обліку й використання безхазяйного та занедбаного майна для розширення фонду соціального житла для ВПО та ветеранів. У перспективі йдеться про формування єдиної цифрової платформи роботи з «проблемною» нерухомістю.
Через аналітичну роботу, підготовку та адвокацію змін до нормативно-правових актів, методичну підтримку та роботу на місцях у дорадчих органах проєкт допомагатиме громадам імплементувати Закон України №12377 «Про основні засади державної житлової політики» та перетворювати проблемну власність на реальний житловий ресурс завдяки активній участі громадськості.
Мета проєкту
Розробити та впровадити комплексну модель формування сталого фонду соціального житла для вразливих груп населення на рівні громад. Для цього проєкт передбачає:
аналіз ефективних практик створення житла;
виявлення та усунення нормативно-правових бар’єрів;
розробку методики роботи з проблемною нерухомістю;
її пілотну імплементацію за активної участі громадськості.
Проєкт також спрямований на залучення місцевих мешканців, ВПО, громадських організацій та експертного середовища до процесів прийняття рішень, формування реєстрів проблемної нерухомості, визначення пріоритетів використання житлового фонду та моніторингу впровадження рішень. Це сприятиме підвищенню прозорості, підзвітності та суспільної довіри до житлової політики на місцевому рівні.
Основні завдання проєкту
1. Аналіз практик створення житла для ВПО
Проєкт передбачає дослідження практик створення соціального та тимчасового житла шляхом реконструкції покинутих або невикористовуваних будівель. Зокрема, буде відібрано та проаналізовано три кейси з урахуванням:
технічного стану об’єктів;
економічної ефективності реконструкції;
витрат на управління майном та оплату комунальних послуг.
2. Аналіз нормативно-правових бар’єрів
Передбачається проведення аналізу регуляторних обмежень для органів місцевого самоврядування щодо:
формування соціального житлового фонду;
запровадження механізмів соціального найму житла.
3. Підготовка рекомендацій та адвокація змін
Проєкт передбачає:
розробку рекомендацій щодо змін до нормативно-правових актів;
адвокацію необхідних законодавчих та підзаконних змін для імплементації Закону №12377 на національному рівні.
4. Розробка методики роботи з проблемною нерухомістю
Проєкт включає підготовку практичної методики для громад, яка включатиме:
рекомендації щодо виявлення проблемного житла та створення реєстрів проблемної власності;
підходи до роботи з різними видами проблемної нерухомості, зокрема:
відумерлою спадщиною;
безхазяйним майном;
покинутим житлом;
рекомендації щодо передачі таких об’єктів у комунальну власність;
підходи до формування та використання соціального житлового фонду;
рекомендації щодо оптимізації використання житлового фонду в умовах низького або відсутнього попиту.
5. Пілотна імплементація методики в громадах
У межах проєкту буде забезпечено експертний супровід трьох пілотних громад, зокрема:
створення реєстрів проблемної власності;
напрацювання рішень зі створення соціального житла на базі покинутих або вакантних будівель;
розвиток тимчасового житла, яке відповідатиме якісним критеріям постійного проживання;
вивчення потреб мешканців у соціальних послугах;
запровадження адресних субсидій на оренду житла та оплату комунальних послуг;
наповнення інтерактивної платформи для ВПО (у разі її створення відповідно до законодавства).
Очікувані результати
Проєкт сприятиме системному переходу громад від пасивного утримання проблемної власності до її активного використання як ресурсу для формування фонду соціального житла. Він посилить інституційну спроможність органів місцевого самоврядування у реалізації житлової політики, підвищить прозорість управління майном та створить практичну модель імплементації житлової реформи на місцевому рівні.
Поєкт реалізується КМО ВГО «Громадянська мережа ОПОРА» в рамках проєкту «Єднання для громади», що реалізується ІСАР Єднання за фінансової підтримки Європейського Союзу.
Тривалість проєкту: травень 2026 - квітень 2027