Вперше за роки війни держава визнає особливий статус переселенців із тимчасово окупованих територій (ТОТ). Вони отримують реальний механізм для придбання нового житла, навіть якщо неможливо довести руйнування чи підтвердити власність на стару домівку.
У вересні уряд затвердив порядок надання допомоги на житло для ВПО, які виїхали з ТОТ. Розмір допомоги – до 2 млн грн на одну людину або сім’ю. Держава видаватиме житлові ваучери – електронні документи, які зберігатимуться в Державному реєстрі пошкодженого та знищеного майна. Це важливий крок, адже раніше такі люди залишалися фактично «поза системою»: ані обстежити їхні будинки, ані отримати компенсацію було неможливо.
Тепер з’явився новий інструмент, який дає шанс тисячам родин почати життя заново на безпечній території.
Хто може претендувати на допомогу
Щоб отримати ваучер, людина має одночасно відповідати трьом критеріям:
Мати статус ВПО і попереднє місце проживання саме на ТОТ, де триває окупація.
Мати один із двох спеціальних статусів:
учасник бойових дій (УБД);
особа з інвалідністю внаслідок війни.Не мати житла на підконтрольній території України (ця вимога стосується також членів сім’ї).
ВПО зі статусом « Учасник бойових дій»
Ті, хто отримав посвідчення УБД, до них належать:
військовослужбовці (у т.ч. резервісти, військовозобов’язані, добровольці ТРО) ЗСУ, Нацгвардії, СБУ, розвідорганів, прикордонники, Держспецтранс, військові прокурори, МВС, УДО, Держспецзв’язок, ДСНС, пенітенціарна служба;
рядовий та начальницький склад ДБР і НАБУ;
добровольці тергромад та інші законні військові формування, які брали участь у АТО, ООС чи повномасштабній війні;
учасники добровольчих формувань, які діяли до 23 лютого 2018 року;
екіпажі кораблів, катерів, суден забезпечення, літаків і вертольотів, які виконували бойові завдання;
особи, залучені до конфіденційного співробітництва та руху опору на ТОТ.
ВПО зі статусом «Особа з інвалідністю внаслідок війни»
Це військові та добровольці, які отримали інвалідність через поранення, контузію, каліцтво або захворювання під час бойових дій. Сюди належать ті самі категорії, що й у випадку з УБД, але вже зі встановленим статусом «інвалідність війни».
Хто не може отримати допомогу
Претендентів відсіюють, якщо вони або члени їхніх сімей:
перебувають під санкціями;
мають судимість за злочини проти нацбезпеки та миру;
володіють житлом на підконтрольній території;
вже отримали державну компенсацію чи інше житло;
є заявниками на компенсацію за знищене житло, по яких є схвалені рішення;
забезпечені житлом для постійного проживання.
Виняток робиться лише для тих, чиє житло розташоване на ТОТ або у зоні активних бойових дій (за наказом Мінрозвитку №376).
Яка форма допомоги ?
Сума: до 2 млн грн. на сім’ю або одну людину, надається лише один раз.
Форма: не готівка, а житловий ваучер - електронний документ у Реєстрі пошкодженого та знищеного майна.Кошти перераховуються напряму продавцю або банку (якщо йдеться про іпотеку).
Строк дії ваучера: 5 років.
На що можна витратити:
квартира або будинок;
земельна ділянка під житлом;
інвестування у будівництво житла;
перший внесок чи погашення іпотеки.
Є обов’язкові витрати, які не покриваються з допомоги:
оцінка житла (обов’язкова і за рахунок заявника),
нотаріальні дії, адмінзбір за реєстрацію,
податки та збори.
Правила використання ваучера
Претендент на ваучер сам обирає житло, але:
житло не може бути у зоні бойових дій або на ТОТ
- якщо вартість житла менша за 2 млн грн, залишок «списують» у реєстрі - грошей на руки не видають
- якщо житло коштує дорожче, тобто більше 2 млн грн., тоді різницю сплачує сам покупець зі своїх коштів
- заборонено купувати житло у близьких родичів (батьків, дітей, чоловіка/дружини, братів, сестер, бабусь, дідусів, онуків)
- ваучер прив’язаний до конкретної людини, його не можна передати чи «продати»
- придбане житло не можна продавати чи дарувати протягом 5 років.
Як подати заяву
Програма стартує через 2 місяці після офіційної публікації постанови. Вона має експериментальний характер і діятиме до кінця 2026 року.Спершу ваучери отримають ветерани та особи з інвалідністю внаслідок війни; у майбутньому список може розширитися.
Куди звертатися:
- онлайн: у застосунку «Дія» чи на порталі «Дія» (з «Дія. Підписом»);
- офлайн: у ЦНАПах або в нотаріуса (коли буде технічна можливість).
Що потрібно вказати в заяві:
- особисті дані (ПІБ, паспорт, РНОКПП, контакти);
- місце проживання на ТОТ та нинішню адресу;
- довідку ВПО;
- посвідчення УБД або особи з інвалідністю війни;
- інформацію про житло чи іпотеку;
- підтвердження відсутності судимостей і санкцій.
Як відбувається процес розгляду:
Статус ВПО, наявність житла, статус УБД чи інвалідності війни - автоматично перевіряється в реєстрах (верифікація даних зазвичай протягом 5 днів )
Саму заяву мають розглядати комісії при органах місцевого самоврядування. Склад комісії матиме представників військової адміністрації та громадськості, або це можуть бути вже існуючі комісії по "єВідновлення - розглядатимуть заявку до 30 днів.
Ще 5 днів на затвердження і 5 днів на внесення рішення в реєстр.
Якщо рішення позитивне - ваучер автоматично з’являється в реєстрі пошкодженого та знищеного майна.
Якщо заявка подана через «Дію», ваучер з’явиться там. Якщо через ЦНАП або через нотаріуса – повідомлення прийде від них.
Кошти резервуються на 60 днів: якщо за цей час не знайти житло, заявку доведеться подавати заново.
Висновок
Запровадження житлових сертифікатів для ВПО з ТОТ — це справді гарний перший крок. Вперше на офіційному рівні визнано особливий статус цих людей, їхню вимушену втрату житла.
Втім, нинішня модель має суттєве обмеження: програма поширюється лише на окремі категорії - ветеранів та людей з інвалідністю внаслідок війни. Для переважної більшості доступ до сертифікатів залишається закритим.
Можливо, варто розглянути альтернативний підхід: зменшення суми компенсації для одного отримувача з одночасним розширенням охоплення. Це дозволило б вирішити проблему житла для більшої кількості родин і зробити систему більш справедливою.
Ключовим джерелом майбутнього фінансування можуть стати заморожені російські активи. Спрямування цих коштів на житло для українських родин стало б не лише практичним рішенням, а й символічним актом відновлення справедливості: ворог руйнував — а з його ж ресурсів Україна відбудовуватиме нове життя.
Створено за підтримки урядів Норвегії та Швеції в межах Фонду «Аскольд і Дір», що адмініструється ІСАР Єднання